Economie : le FMI et le Niger s’accordent sur un nouveau programme triennal de 278 millions de dollars

Les autorités nigériennes et une équipe du FMI viennent de conclure un nouvel accord dans le cadre de la Facilité élargie de crédit (FEC) pour la période 2021-2024. Selon les services du FMI, le nouveau programme qui est adossé à une enveloppe de 278,5 millions de dollars, vise à renforcer la stabilité macroéconomique, à améliorer la gouvernance et la transparence, tout en jetant les bases d’une croissance plus forte et plus inclusive. L’institution de Bretton Woods qui prévoit de perspectives favorables pour l’économie nigérienne, avec une croissance à 2 chiffres attendue en 2023,  a toutefois estimé que la réussite du programme dépend de la mise en œuvre résolue des réformes, ce qui permettra également de catalyser le soutien financier supplémentaire des donateurs.

La signature de ce nouvel arrangement fait suite à une mission d’une équipe des services du Fonds monétaire international (FMI) dirigée par M. Ari Aisen, et qui a tenu des réunions virtuelles du 25 octobre au 1er novembre 2021 afin de finaliser et conclure les discussions sur le soutien financier du FMI via une facilité élargie de crédit (FEC) à l’appui du programme de réforme économique des autorités, ont annoncé les services du FMI dans un communiqué publié ce 02 novembre 2021. 

À la fin de la mission, M. Aisen souligné, dans le même communiqué, « les autorités nigériennes et l’équipe du FMI sont parvenues à un accord au niveau des services du FMI sur les politiques et réformes économiques et structurelles qui serviront de base pour un nouvel accord triennal au titre de la Facilité élargie de crédit (FEC), avec un accès à 197,4 millions de DTS (équivalent à environ 278,5 millions de dollars ou 150 % de la quote-part). Le financement du FMI permettrait de catalyser le soutien supplémentaire des donateurs. L’accord des services du FMI est soumis à l’approbation de la direction et du Conseil d’administration du FMI. La réunion du Conseil d’administration est prévue en décembre ».

Dans son communiqué, le FMI a mis en exergue le fait que, « le Niger a réalisé son premier transfert de pouvoir démocratique avec l’élection du président Mohamed BAZOUM en avril 2021 ». Aussi, est-il indiqué dans le communiqué, « la déclaration de politique générale du gouvernement vise à assurer la sécurité et la paix sociale, une gouvernance forte et la consolidation des institutions républicaines, le développement du capital humain, la modernisation rurale, le développement des infrastructures et la promotion de l’inclusion sociale ». Les services du FMI ont par conséquent estimé que « le programme politique de reformes soutiendrait une croissance plus élevée et plus inclusive, aidant ainsi le Niger à faire face à ses défis pressants et aigus en matière de développement et de sécurité ». La mission a aussi noté que l’impact sanitaire de la pandémie a été jusqu’à présent relativement limité, « grâce notamment aux mesures rapides prises pour contrôler la propagation ». Cependant, souligne-t-on dans le document,  « les conséquences économiques en termes de perte de croissance ont été substantielles et elles s’ajoutent aux difficultés posées par les effets du changement climatique, qui affectent l’agriculture, principal secteur de production du pays, et la détérioration de la situation sécuritaire dans la région du Sahel ».

Perspectives économiques favorables       

Selon les estimations des services du FMI, « les perspectives économiques pour 2021 et à moyen terme restent favorables ». La croissance du PIB réel devrait ainsi rebondir à 5,6% en 2021 alors que l’économie se remet de la pandémie de COVID-19. « Elle devrait même s’accélérer en 2022 pour atteindre des niveaux à deux chiffres en 2023, stimulée par l’opérationnalisation du nouvel oléoduc vers le Bénin », optimise l’institution financière internationale.

Pour ce qui est du compte courant extérieur, il devrait se détériorer à court terme, d’après les projections, « en raison de la mise en œuvre de projets à grande échelle avec un contenu élevé de biens d’équipement et de biens intermédiaires importés, avant de s’améliorer sensiblement avec les exportations de pétrole à partir de 2023 ». Bien que contenues, les pressions inflationnistes devraient persister en 2021, principalement sous l’effet de la hausse des prix des denrées alimentaires due aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement liées au COVID-19, avant de s’atténuer au cours des dernières années. De son coté, « la situation budgétaire, déjà sous tension en 2020, devrait encore se détériorer en 2021 face aux importants besoins liés à la sécurité et au développement ». Toutefois, tempère le Fmi dans son communiqué, « les efforts d’assainissement et l’arrivée des recettes pétrolières devraient permettre de ramener le déficit à l’objectif régional de 3 % du PIB à moyen terme ».

Un programme pour renforcer la stabilité macroéconomique

Le nouvel arrangement de la FEC vise donc à « renforcer la stabilité macroéconomique en relevant les principaux défis budgétaires  notamment en termes de mobilisation des recettes intérieures, d’efficacité et de transparence des dépenses, et de gestion des ressources naturelles, tout en jetant les bases d’une croissance plus forte, inclusive et tirée par le secteur privé », a annoncé l’Institution de Bretton Woods dans son communiqué.  En ce qui concerne les recettes, soulignent les services du FMI, « le programme devrait élargir l’assiette des recettes non pétrolières, réduire l’informalité en améliorant la politique fiscale et l’environnement des affaires, faire progresser les réformes de l’administration fiscale, améliorer la gestion des arriérés d’impôts pour faciliter la planification de la trésorerie, et rationaliser et gérer les exonérations afin d’utiliser au mieux des ressources fiscales limitées ». Particulièrement pour ce qui est de la mobilisation des recettes provenant des ressources naturelles, « le programme soutiendra la gestion transparente et efficace des recettes pétrolières afin de garantir que l’augmentation prévue des exportations de pétrole se traduise par une augmentation proportionnelle des recettes fiscales ».  

« Quant aux dépenses, le programme prévu vise à améliorer la gestion des finances publiques afin d’accroître l’efficacité et la transparence des dépenses par le biais de réformes visant à soutenir une budgétisation à moyen terme plus rigoureuse, à renforcer les réformes liées à la transparence, à améliorer la planification et la sélection des projets d’investissement, et à renforcer la gestion des liquidités et de la dette avec la création d’un compte unique du Trésor », indique le document.

« En outre, l’intensification des efforts visant à améliorer le capital humain et la gouvernance, la lutte contre la corruption et la promotion de la transparence et de la responsabilité sont des piliers essentiels pour la gestion efficace des finances publiques, la fourniture de biens publics et l’amélioration de l’environnement des affaires et sont bien alignés sur les engagements du gouvernement », ont estimé les services du FMI dans le communiqué de fin de mission et de conclusion du nouvel arrangement avec le Niger.

Il convient de noter que la mission a tenu des séances de travail avec le ministre des Finances, M. Ahmat Jidoud et le ministre du Plan, M. Rabiou Abdou, le directeur national de la BCEAO, M. Maman Laouane Karim ainsi que d’autres hauts fonctionnaires. L’équipe a également rencontré des représentants du secteur privé, de la société civile, de l’Association professionnelle des banques et des partenaires du développement.

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